行政長官即將公佈新一份施政報告。香港中華總商會（中總）會長蔡冠深指出，本港已全面邁進疫後復常新階段，但環球政經局勢存在眾多不明朗因素，不僅為經濟復甦添加隱憂，也對企業經營也帶來挑戰，期望施政報告能為工商各業提供短期支援，應對經濟復常過程中可能出現的各種變數，同時亦要提出具針對性的「搶人才、育人才」措施，並制訂長遠政策，聚焦如何抓緊國家「雙循環」帶來的龐大機遇，尤其用好香港「八大中心」功能優勢，積極推動香港深化參與粵港澳大灣區、RCEP、「一帶一路」等區域合作建設。
該會月前向特區政府提交意見書，分別就鞏固和提升香港產業競爭優勢、支援中小企業發展、穩定社會民生等3大範疇提出70多項建議。
香港在「一帶一路」發展大有可為
習近平主席在第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇提出8項行動支持高質量共建「一帶一路」，包括進一步推進高水平跨境服務貿易與投資開放、對照國際高標準經貿規則、深化數字經濟發展等多個領域。蔡冠深認為，香港作為聯繫內地與國際的重要橋樑，在參與「一帶一路」高質量對外開放建設可發揮關鍵作用。蔡冠深期待新一份施政報告探討為「一帶一路」沿線市場提供更多金融服務支援，例如增加香港雙幣股票交易、吸引「一帶一路」企業在香港上市以人民幣掛牌交易。香港也可透過進一步豐富綠色金融產品、建立碳交易平台、推動可持續的專業服務，配合大灣區綠色金融業務發展。
香港更擁有中西文化薈萃優勢，可透過促進文藝創意產業發展，提升香港「軟實力」。特區政府應積極投放資源，加快制定文化藝術和創意產業發展藍圖，打造香港成為中外文化藝術交流中心。當局應設定優先發展領域，推動科技與藝術結合、開展數字媒體與文化活動交流，並積極探討與大灣區及「一帶一路」市場發展文化旅遊，完善中外文化藝術交流機制，聯手舉辦文體盛事，打造文化旅遊新名片。
面對環球政經局勢和國際貿易投資新格局急速變化，中總建議特區政府積極推動香港從轉口貿易中心邁向集各種貿易模式於一體的貿易營運中心發展，並探討設立以大灣區為試點的統一認證及檢測平台，協助國家出口商品對接國際標準。
特區政府亦宜加大對香港創科產業的資源投放，配合國家戰略需要和自身發展潛力，尤其在新能源、生物醫藥、人工智能等領域加強與內地合作。雙方亦可推動以大灣區作為先行先試平台，加強跨境數據合作，推動超級計算中心建設，並規劃在北部都會區引進科技龍頭企業，帶動大灣區產業上下游投資，加快產業集聚，有助增加大型科創企業進駐香港的誘因，提升北部都會區的建設效率。
留才招優推動多元發展
針對多個行業勞動力不足問題，特區政府應進一步優化吸引和培育人才政策，配合經濟多元化發展，並以企業需求為導向，簡化人才申請來港工作簽證手續，放寬非本地學生的工作及入境限制，亦要擴大非本地生來源，推動大學校園國際化和香港教育產業多元化發展。
在保障本地勞工基本權益前提下，中總建議當局研究進一步放寬外勞配額，例如引入外部勞工到北部都會區參與開發建設，以及將現時安老院舍輸入護理員升級為恆常化政策。長遠而言，特區政府更要制訂清晰人口政策，從教育、產業發展等範疇進行人力資源具體規劃，應對未來發展所需。
全方位加強中小企支援
外圍環境持續波動，本港經濟復蘇步伐亦存在不確定因素。施政報告應為中小企業和市民大眾提供更靈活支援，協助應對不同挑戰。中總建議特區政府考慮再度延長「預先批核還息不還本」計劃，並進一步優化「中小企融資擔保計劃」，因應不同擔保產品，降低貸款利率或提供更多利息補貼，甚至將擔保計劃恆常化，為中小企業提供持續及穩定的財政支援，舒緩中小企在營運上遇到嘅財務負擔。
此外，市民現時出入境內地仍須進行俗稱「黑碼」的健康申報，期望特區政府向內地爭取盡快取消有關要求。中總亦建議當局與廣東省政府探討在港深現有口岸實施「合作查驗，一次放行」通關模式，並在重建的皇崗及沙頭角口岸實施「兩地一檢」，為日後北部都會區人員往來提供便利跨境安排。
總括而言，新一份施政報告要抓緊國家發展帶來的機遇，全面提升整體競爭力，落實習主席對增強香港發展動能、切實排解民生憂難的期盼，為推動本港經濟持續增長與社會穩定發展構建重要基礎。
香港中華總商會
2023年10月18日
意見書全文見以下連結：
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