《施政報告》在扶貧、安老助弱和教育等方面積極進取，值得肯定。但在長遠經濟發展、扶助中產及中小企方面則着墨較輕，未能達致民生與經濟並駕齊驅。政府推行紓貧解困、增加房屋土地供應措施的同時，宜兼顧中短期經濟發展。

行政長官發表任內第二份《施政報告》，在扶貧、安老助弱和教育三大範疇明顯大舉投入資源，扶貧措施以就業自助為主軸，推出“低收入在職家庭津貼”，幫助低下階層解決燃眉之急，令20萬低收入家庭受惠，更有激勵自力更生的精神。在教育、房屋及環保方面措施均有長足進展，尤其教育方面令人有脫胎換骨之感，充分反映特首和有關官員在政策上的思考、決心和努力，值得肯定和支持。

民生、經濟須兩條腿走路

然而，香港長遠經濟發展有跨越性、凌駕性和重要性。民生和經濟必須兩條腿一起走路，缺一不可。在長遠經濟發展方面，今年《施政報告》缺乏具體的政策重心，針對中產及中小企的政策措施幾乎隻字不提。

中產是社會的基石，如政府所說，扶助中產及中小企要依賴經濟發展，那麼經濟發展便更加吃重。但翻看《施政報告》的經濟部分，只是一般新瓶舊酒，缺乏亮點。雖然政府增加基層福利，積極回應了民意訴求，有助紓解民困，但未能做到民生與經濟並駕齊驅的局面。

資源應用得其所

政府坐擁龐大儲備，絕對有足夠條件花錢，而現時亦是應該花錢的時候。暫時我們有的是錢，沒有的是時間，但錢必須用得其所，主要是要用在兩大範疇：紓貧解困和經濟發展。但上次《財政預算案》看到的是盲目派錢，令人沮喪。今次《施政報告》看到在紓民解困方面政府作出了長期承擔，令人欣慰，但在經濟發展方面則抱殘守缺，令人失望。

紓貧解困一定要做，但所用的公共開支一去不復返，而經濟發展的投放將會在稅收方面取得回報，亦可用以支付未來的公共開支。如產業發展繼續停滯不前，福利開支持續擴大並納入經常性公共開支，而經修訂後興建公共及私人房屋的6：4比例勢將削減政府庫房的賣地收入，可見將來香港只有一條出路，就是加稅、擴闊稅基、擴大稅網，進一步打擊經濟發展，走上福利社會的不歸路，相信這不是我們樂見的。

中產負擔未輕

今年《施政報告》的政策資源集中流向基層市民，中產階層切實面對的困境，明顯得不到政府足夠的重視。回顧過去兩年的《施政報告》，能夠惠及中產的措施確實屈指可數。中產階層的家庭成員，超過350萬人，約佔香港總人口的50%，是推動香港發展的中流砥柱，更是稅收的主要來源。中產要面對通脹、居住負擔高企、就業發展渠道狹窄等問題，生活漸趨窘迫。由於負擔不斷加重，生活質素惡化，形成中產階層萎縮，中產向下流的趨勢不在話下。

中產最關注的整體生活質素問題，包括教育及醫療等問題，大多仍在研究階段，落實需時，中產受惠極為有限。但長久以來，他們對政府忽視其利益訴求已經產生不滿。特區政府若要贏取市民的支持，就必須回應中產訴求，讓他們能夠分享社會發展的成果，適當地減輕他們的重擔。期望特區政府能夠正視中產面對的困局，減輕中產負擔

先凝聚社會共識

社會資源分配上的重組，令日後施政的局限性埋下伏線，未能顧及香港整體平衡發展。此外，汲取過往一年的經驗，政府在推行政策時，必須加強與各持份者溝通、凝聚社會共識，以便更有效落實《施政報告》的各項建議。如何將眾多措施付諸實行，才是對特區政府的嚴峻挑戰。對於《施政報告》建議增加多項福利和恆常開支，政府亦必須注視長遠的財政承擔。

總括而言，這份《施政報告》有很多亮點，主體上這是一份好的《施政報告》，值得支持。政府在紓貧解困和增加房屋土地供應措施上的力度，凌駕了中短期經濟發展的重要性，是《施政報告》中不足之處。