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意見書
對優化中小企業資助計劃的意見

此意見書已於2018年3月7日提交予立法會工商事務委員會

 

對優化中小企業資助計劃的意見

 

中小企佔本港私營企業總數超過98%,為超過130萬人提供就業機會,是推動香港經濟發展的重要支柱。本會成員以中小企為主,我們向來重視中小企發展情況,更關注特區政府為支援中小企發展所提供的各項措施。

 

新一份財政預算案提出多項完善中小企業資助計劃的建議,相信能為中小企應對營商環境轉變、探索業務發展空間提供更適切的財政協助。我們認為,當局可因應個別資助計劃,研究在資助金額、範疇、申請程序和審批條件等進行優化,為中小企提供更切合需要、成效更大的支援措施。

 

優化BUD專項基金

預算案建議為「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」(BUD專項基金)注資15億元,並將轄下企業支援計劃的資助地域範圍擴至東盟,而拓展內地和東盟市場的項目資助累計上限亦各自調高至100萬元。

 

本會欣見特區政府就優化BUD專項基金提出一系列新措施,尤其是把資助範圍擴至東盟地區,更是本會一直積極爭取的訴求。事實上,香港與東盟已正式簽署自貿協定,彼此貿易與投資往來將邁向更深層次合作,BUD專項基金落實為中小企拓展東盟市場提供資助,有利提升中小企探索東盟新興市場的誘因和推動力。

 

隨著國家積極推進「一帶一路」發展,相信將為本港工商企業開拓龐大的海外市場提供前所未有新機遇。長遠而言,本會期望特區政府研究將BUD專項基金覆蓋範圍進一步擴至「一帶一路」沿線,讓本港中小企也有機會參與「一帶一路」發展,為港商提供更廣闊市場發展空間。

 

此外,本會支持預算案注資BUD專項基金,並調高資助項目的累計上限,給予中小企在財政資源調配更大彈性。本會建議當局可調整目前政府最多資助個別項目總核准開支50%的規定,提高每項申請的政府出資比例,進一步減輕企業負擔,推動更多中小企申請BUD專項基金,開拓新商機。

 

為融資擔保提供針對性支援

本會亦歡迎預算案接納中總提出延長中小企融資擔保計劃下特別優惠措施申請期的意見。我們期望當局能進一步考慮適度降低擔保費用,並與銀行協商放寬批核申請、簡化索償流程等。當局亦應全面檢視現行由政府運作或作擔保的基金,釐清各基金的政策目標,拆牆鬆綁,並研究提高資助金額放寬申請規限,進一步提升計劃成效。

 

事實上,特區政府早年推出中小企融資擔保計劃,目的是讓中小企在急速轉變的經濟與營商環境下,仍能取得貸款融資。本會明白,隨著近年經濟逐步回穩,當局未必傾向為中小企的財政支援措施作長期承擔;惟面對環球與區域經濟發展新格局,部份非從事高增值或高端服務業的中小企、或是一些初創企業等,在資金周轉與融資方面仍會面對一定困難,需要政府適當扶持。本會建議,當局可探討長遠優化中小企融資擔保計劃的運作目標,因應各個產業中小企的營運情況,針對性地為有逼切需要的行業中小企提供融資擔保和財政支援,讓相關計劃能更有效配合中小企的融資和發展需要。

 

簡化申請程序及審批流程

本會亦留意到不時有工商企業反映,申請政府資助計劃往往要花上不少時間填寫表格並提供很多複雜而繁瑣的資料,審批過程中亦要應對不少難以預測的問題,對於人手較為短缺的中小企而言,確是增添不少行政工作負擔,也窒礙中小企申請資助計劃的意欲。

 

有見及此,本會期望當局可再進一步簡化申請程序和審批流程,並考慮是否可減少中小企可能較難符合的一些要求,例如近年已有不少中小企反映銀行開戶困難的問題,而申請政府項目資助很多也要開設獨立銀行戶口,令申請過程增添困難。

 

長遠而言,當局也可探討將中小企業市場推廣基金、中小企業發展支援基金、中小企業信貸保證計劃 、以至其他如創新及科技基金等資助計劃進行統一推廣和審批,甚至研究合併部份中小企資助計劃,以便集中資源處理所有中小企信貸及資助申請,也讓中小企對申請計劃有更清晰和簡易了解。