適度調撥資源，對症下藥，推動持續的經濟發展，這有助於應付與日俱增的長期財政負擔。

受惠於賣地收入遠超預期，本財政年度的財政盈餘已經突破千億大關，增加至1,108億元，是有史以來最高。但是，預算案未有增加“派糖”或大幅減稅，反而從盈餘中撥出610億元推動安老、體育康樂及創新科技發展的前瞻工作，還把後來多出的180億元，悉數預留作教育用途，以加強高教界學術研究和科研發展，表面上是較好地運用巨額盈餘。然而，總體理財哲學仍嫌保守，未有更好地善用龐大的財政儲備投資未來。

稅務政策組具前瞻性

不過，預算案仍有一個亮點，就是提出成立稅務政策組，大膽提出檢視稅制競爭力和正視稅基狹窄問題，時機相當合適，具有前瞻性。其實，香港的部分商會、學會及智庫等機構在10多年前已提出檢討稅制的建議，甚至現任財政司司長都曾力推成立稅務政策組。香港對上一次全面檢討稅制已經是41年前，以今天的國際經濟和稅務環境來看，香港所奉行的簡單低稅制吸引力已大不如前。

近年，鄰近國家、歐美以至內地自由貿易區，均以稅務優惠手段爭取投資，促進特定行業的發展。雖然有質疑指改革稅制會使到稅制複雜化，但香港的財資市場已有一定的利得稅優惠措施，關鍵是如何客觀地全面審視稅制，在激烈的國際競爭環境中，探索一個促使香港經濟多元化，以及持續發展的未來新方向。

須改變保守理財思維

面對環球經濟和金融市場陰晴不定的局面，香港社會亦積弊叢生。加上人口老化等結構性問題，政府必須改變過往保守的理財思維，在現時庫房充裕的時候，適度調撥資源，對症下藥，推動持續的經濟發展，這有助於應付與日俱增的長期財政負擔。可惜，預算案在經濟發展部分、財政和政策上的支援方面均乏善可陳，期望政府能多下功夫，善用儲備，增加投資，促進多元經濟，使到香港的發展可以走得更遠。

支援中小企未見新猷

本地企業超過九成是中小企，對香港的未來發展舉足輕重。然而，預算案對中小企發展方面，支援措施在整體上是大同小異，未見新猷，中小企能否確實受惠實在使人感到擔憂。例如，“中小企融資擔保計劃”等項目融資對申請公司的過往盈利表現要求過高，導致申請成功率持續偏低，削弱了計劃的實際成效。另外，政府應該考慮簡化“投資研發現金回贈計劃”的申請手續和放寬規限，擴大容許與商業合作夥伴的研發開支現金回贈，為中小企業的創新和轉型提供全面支援，讓作為本港經濟骨幹的中小企能夠長足發展。

面對環球經濟前景不明朗，工資和租金持續上漲，加上市場競爭日趨激烈，已使到中小企應對經營環境舉步維艱。現時中小企的發展制約，是政府的扶助力度明顯不足，預算案亦未能切實照顧他們的需要，希望政府在照顧弱勢社群之餘，亦不忘中小企面對的困境。要切實解決中小企的燃眉之急，政府和貸款機構應該加強溝通，盡快尋求共識，降低審批門檻，讓有融資困難的中小企得到真正幫助。

新加坡經驗值得借鏡

鄰近地區政府在中小企優惠措施的進取態度，有值得香港借鏡的地方，例如新加坡在最新的預算案中，建議對一些可能面對成本或現金流管理問題的公司提供“加薪補貼計劃”和“特別就業補貼”，相對於特區政府的小修小補形成強烈對比。近年，很多國家已透過寬減企業利得稅作為吸引外資和鼓勵創業的籌碼。因此，政府應該為中小企推出一系列有關稅務的恒常優惠，當中包括為微利和初創企業訂立較低的利得稅稅率，以及為在香港設立地區總部的海外企業提供稅務優惠。