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立會匯報
立會匯報 - 預算案鋪路 助經濟復甦

預算案採取了不少新思維對抗經濟逆境,值得肯定。不過特區政府還須要發揮有力領導,令經濟復甦之路走得更穩。

 

立法會月前按照進一步優化的《議事規則》審議並通過政府2021至22預算案,會議的效率與順暢程度均進一步獲得提升。議員暢所欲言,對預算案提出不同意見和建議,而大家的發言焦點,都離不開如何渡過經濟寒冬和振興經濟。

 

適切推出擴張性預算

事實上,當前仍然是香港以至全球一個艱難的時期:雖然新冠病毒疫苗帶來了新希望,經濟復甦在望,但疫情的陰影仍未消除,個別地方疫情再次反覆甚至告急。在疫境中百業受累、失業率易升難跌,不少中小企和市民仍在水深火熱。毋庸置疑,這份預算案的首要任務是致力戰勝疫境,和扶助社會各界度過難關,同享復甦;這亦是我早已對司長表達過、對這份預算案的總體期望。

 

就此,這份預算案確實有“交功課”,繼去年度推出系列“撐經濟、紓民困”逆周期措施而錄得破紀錄2,500多億元赤字後,仍繼續採取擴張性預算,提出1,000多億元赤字的預算案,全力抗疫並體貼社會的痛點,採取了不少新思維對抗經濟逆境,是值得肯定。不過,除了不明朗的疫情,前路還有中美大國博奕和地緣政治等挑戰,特區政府要帶領香港走出困境,還須要發揮有力領導,令經濟復甦之路走得更穩,為中小企和青年找尋更多元化出路。

 

急需提升疫苗接種率

首先,疫情仍是全球經濟的重大威脅。香港要加快經濟復甦和維持競爭力,都有賴疫苗接種計劃的普及。環顧全球,香港的資源都屬佔優,既有充足的疫苗,亦有先進醫療和電子科技輔助,奈何基於種種原因,遲遲未能“清零”,疫苗接種率距離七成群體免疫仍遠,亦遠遜美、英等國際金融中心,最近更發現有變種病毒流入本港社區傳播,觸發社會憂慮有新一波疫情,以至打亂與內地通關及與海外建立“旅遊氣泡”等計劃和部署。就此,特區政府急需想方設法提升疫苗接種率,並持續以作戰的高度和心態,發揮具前瞻性、高效的管治能力,帶領社會打贏這場抗疫持久戰。

 

在紓解民困方面,過往當局已推出逾3,000億元的逆周期紓困措施,本年度再有800多億元一次性的紓困措施,更以新思維對失業人士推出特惠貸款。不過民間仍然有聲音指基層的需要被忽視,就此當局在制訂及落實紓困措施時必須要更貼地、從更人性化的角度優化措施細節,着重提升市民的獲得感,以減少民間躁動。

 

加強助企業把握機遇

在支援中小企方面,預算案加強推出不少措施,包括優化“中小企融資擔保計劃”提高貸款額、擴大BUD專項基金的資助上限和適用範圍等,都是值得歡迎。而更重要是特區政府必須更積極主動對接國家的發展大局,帶領香港各界把握好大灣區和“雙循環”的黃金機遇。去年《施政報告》所公佈的相關新措施已陸續落實,包括首批合資格的生物科技股已經納入“港股通”、優化落馬洲/皇崗口岸的計劃亦已開展,但亦有項目仍在商議細節階段,例如租用“深港科技創新合作區”深圳園區的計劃等,工商各界都密切關注。

 

創科是大灣區與香港的發展重心,特區政府應該為中小企提供更多適切支援,包括為本港企業增聘海內外科技研發人才提供資金補貼,和提升中小企研發開支的免稅上限,容許有關扣稅安排可適用於企業在內地進行的研發開支,並且適切提高“創科創投基金”配對機制的出資比例、簡化申請審批程序和時間,以扶助初創企業發展。政府推動港青到大灣區發展的“大灣區青年就業計劃”亦反應熱烈,雖然是僧多粥少,但亦是開了一個好頭,希望當局未來推出更多鼓勵措施,形成風氣。

 

應致力推動綠色金融

在本土經濟方面,政府派發5,000元消費券的新猷無疑是一個亮點,當局應該確保推行細節做到簡便又具吸引力,以達致提振經濟0.7%的目標效應,把電子支付普及至中小微企及年長市民,並幫助防疫,締造多贏。而應對氣候變化是當前全球的重大挑戰和機遇,特區政府響應國家呼籲支持“綠色復甦”,好應該減碳與經濟效益並重,致力推動綠色金融、綠色科技等成為新的經濟增長點。

 

此外,公共財政穩健和可持續性的問題亦不容忽視。本港公共財政在收入大減之餘還要應對持續的抗疫戰,預計未來幾年財政儲備仍會繼續下跌,加上政府經常性開支近年持續擴張和人口老化的結構問題,都令人關注。政府宜按其承諾,盡早進行深入研究,並適時把這問題再排上社會議程。

 

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