蔡冠深博士 (第51屆會長) 2019年3月

大灣區建設是國家新時代改革開放的重大戰略，也是粵港澳區域合作新嘗試，必須以創新思維實現區內城市群強強聯合。
 

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（綱要）上月正式出台，勾劃出大灣區發展戰略定位，為三地分工和發展目標指明方向。香港要充分發揮“一國兩制＂獨特地位和既有產業優勢，並抓緊《綱要》賦予的新功能定位。我在今年政協提案亦就如何發揮香港最大優勢，推進灣區在創新科技、航運樞紐等範疇深化合作，並就建設灣區優質生活圈提出建議。

共建“ 深圳河兩岸創新走廊”

《綱要》提到將大灣區發展成為具全球影響力的國際科技創新中心。事實上，特區政府近年積極投放資源推動創科發展，香港與深圳亦落實共同發展落馬洲河套區創新及科技園。港深兩地可在此基礎上發揮各自的創新資源優勢，攜手共建“ 深圳河兩岸創新走廊＂，充分發揮港深的地理和制度優勢，擔當大灣區國際科創中心合作平台的驅動者角色。

期望中央部委授權“ 深圳河兩岸創新走廊＂的“ 一攬子＂優惠政策，包括給予區內科技人才稅後補貼、優化科研資金雙向跨境流動審批安排，並放寬區內人流、車流往來限制等，如參考澳門單牌車進入橫琴的做法，容許香港單牌車輛進入深圳以至大灣區。

此外，建議可借助創新走廊平台，加強區內科研成果轉化能力，建立國際科學合作聚集區，推動知識產權貿易中心和保護示範區發展，為大灣區拓展“ 生產– 研發– 設計–銷售＂產業鏈提供重要的建設和法律保障基礎。

鞏固航空航運樞紐地位

《綱要》亦建議提升珠三角港口群的國際競爭力及建設世界級機場群。粵港澳三地可進一步完善區內主要機場及港口設施合作機制，提升共管共營水平，並善用香港在保險、仲裁、物流管理、貿易融資等高端專業服務優勢，與區內其他城市打造聯運物流網絡，對接“ 一帶一路＂沿線市場。

事實上，東盟作為“21 世紀海上絲綢之路＂關鍵節點，與香港有着深遠的經貿和文化交融歷史。在粵港澳大灣區新政策下，香港可強化灣區與東盟聯繫角色，推動“ 中國–東盟貿易大通道＂建設，透過優化交通網絡，將國家西南省份與東盟的連接進一步擴至港澳、廣東及東部地區。香港更可利用供應鏈管理服務等經驗，整合大灣區航空航運資源，協助提供專業服務支援，着力推動大灣區與新通道發展成為聯結東盟的重要紐帶。

打造宜居宜業宜遊優質生活圈

除積極推動經貿融合與創新發展外，《綱要》亦堅持以人民為中心的發展思想，共同打造宜居宜業宜遊優質生活圈。粵港澳大灣區以城市群為基礎，通過發達的交通設施連結，“ 一小時生活圈＂基建佈局已接近完備，下一步必須在便民利民配套服務加以深化，落實區內生活要素真正互聯互通。

例如可給予在灣區生活的港澳人士享有投資、就業、創業、福利等方面的國民待遇，增加歸屬感。當局可批准以學券形式，資助在大灣區生活的港澳居民子女接受教育，甚至讓特區政府直接向大灣區指定學校購買學位。此外亦可在大灣區主要城市鼓勵成立港式醫院，同時為區內內地居民和港人提供醫療服務，並容許特區政府資助在灣區居住港人，同樣可享受當地的社福服務與設施。

《綱要》提出降低甚至取消粵港澳手機長途和漫遊費，為智慧城市建設提供基礎支撐。事實上，內地三大電訊商已全面取消相關費用，期望粵港澳政府也盡快透過協商及釐清分賬等細節安排，惠及整個大灣區。當局亦可將現時火車站及機場可使用內地“ 第二代居民身份證＂辦理手續的自助售票和登機等設施，開放給持有回鄉證的港澳居民使用，盡快實現灣區往來與通訊無障礙發展。

總括而言，大灣區建設是國家新時代改革開放的重大戰略，也是粵港澳區域合作新嘗試，必須以創新思維實現區內城市群強強聯合。我們亦會推動會員企業積極參與，與社會各界一起集思廣益，就落實《綱要》目標攜手努力，推動“ 國家所需、港澳所長、廣東所能＂，為香港和整個大灣區探索龐大發展空間和商機。