蔡冠深博士 (第50屆會長) 2018年10月

特區政府有必要從社會整體利益出發，積極增加短、中、長期土地供應，充分善用現有土地資源，並從多方面增闢可發展土地空間，為本港長遠發展提供持續而穩定的土地供應來源。

土地短缺問題近年一直困擾香港，對社會民生、營商以至經濟持續發展均帶來相當影響。中總對此亦十分關注，早前已分別在呈交特區政府的《施政報告》意見書及向土地供應專責小組直接反映意見，期待當局能多管齊下，加快釋放未被善用的土地資源，並透過公私營合作、填海等增加新的土地儲備。此外，在大灣區發展新契機下，香港更可探討與區內城市協調資源運用，共同構建可持續的土地供應模式。

公私營合作發展閒置農地

除了房屋供求失衡帶動樓價持續攀升，工商界亦一直關注本港高昂的租金令企業經營成本遞增，尤其是限制了中小企及初創企業發展空間，減低海外機構來港投資落戶的意欲，損害本港整體競爭力。

要解決燃眉之急，其中一個可行辦法是透過公私營合作，釋放由大型發展商持有約1,000公頃的新界農地，以便於短時間大幅增加土地供應。我們認為，特區政府可訂立公平、公開及透明的機制，在發展商承擔相關補地價開支及建屋費用的前提下，靈活處理土地用途改劃、放寬地積比率等各項申請，並提供適當基建設施配套，以助加快釋出閒置農地作其他用途。扣除發展商需按協定替政府興建的公營房屋，餘下的土地既可作私營房屋發展，也可調撥部分作工商物業等用途，配合本港整體發展所需。

填海造地增加長遠儲備

中長期而言，特區政府必須着力建立土地儲備，而填海便是最切合本港實際需要又合乎效益的做法。填海既不涉及收回私人土地或安置原有居民等問題，最新的填海技術亦可減低對附近水質和生態的影響；更重要的是，填海能夠創造大片新地，方便為未來社會發展作靈活而全面的土地規劃。

事實上，香港山多平地少，多年來均透過填海增闢土地，惟自2001年起填海工程幾乎完全停頓，令近年土地供應出現嚴重落後。要扭轉現況，當局可積極探討於維港以外近岸填海，同時亦應儘快就興建中部水域人工島展開可行性研究，落實發展兼具新市鎮及商業區功能的“東大嶼都會”。配合日後港珠澳大橋、機場三跑道系統、11號幹線等基建項目開通，人工島將有助加強大嶼山與港島傳統核心商業區、新界西及珠三角之間的連接，並帶動大灣區跨境往來互動，強化大嶼山作為通往大珠三角以至世界各地的“雙門戶”戰略地位。

區域協作突破資源限制

隨着大灣區進一步融合發展，本港也可藉此突破現有土地限制，聯同區內其他城市實現協調發展。例如，特區政府可探討與深圳、珠海及澳門當局於鄰近大嶼山分流的桂山島或其他合適離島，共同興建自動化集裝箱碼頭。此舉不但有助本地港口業轉移部分產能及擴大發展空間，香港也可憑藉專業服務優勢，發展航運保險、海事仲裁等配套服務，推動大灣區成為亞太區高增值航運中心。

此外，粵港澳三地政府亦可研究於無人島合建垃圾焚化爐，一方面騰空寶貴的土地資源作更有效發展規劃，另一方面也有助改善區內環境質素，構建共同優質生活圈。

總括而言，土地短缺問題對經濟民生發展造成不少限制。特區政府有必要從社會整體利益出發，積極增加短、中、長期土地供應，充分善用現有土地資源，並從多方面增闢可發展土地空間，為本港長遠發展提供持續而穩定的土地供應來源。